Génesis, desarrollo y problemática de la organización de seguridad y cooperación en Europa

Resumen

Este trabajo estudia la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa desde sus inicios, se detiene en el proceso de institucionalización que la convierte en una Organización Internacional, hasta el análisis de la actual OSCE. En este amplio espacio de tiempo, aproximadamente cuatro décadas que van desde mediados de los años sesenta hasta el siglo XXI, el propósito de la investigación se centra en conocer todo el periplo que ha dado vida a la CSCE/OSCE. En consecuencia, he dividido la tesis en tres capítulos, cada uno de ellos abarca los distintos procesos de la CSCE/OSCE. El Capítulo I se remonta a la raíz del foro paneuropeo; a las primeras propuestas soviéticas para celebrar una conferencia de seguridad en el continente europeo. El proceso embrionario de la CSCE comprende los treinta años que van desde el fin de la II Guerra Mundial hasta la Cumbre de Helsinki el 1 de agosto de 1975. Es cierto, como ha comentado algún estudioso, que esta parte es más propia de una tesis histórica, sobre todo si se tiene en cuenta que la coyuntura política que rodea a la CSCE es la Guerra Fría. Por lo tanto, se puede afirmar que el apartado inicial de este capítulo (El nacimiento de la CSCE: Los orígenes del proceso de la CSCE y Los antecedentes más recientes) es más bien de carácter histórico, aunque he procurado ceñirme a los acontecimientos íntimamente vinculados a la Conferencia. El Capítulo II está dedicado a la reforma institucional de la CSCE que parte de la Cumbre de París, 1990. Sucesos como la caída del muro de Berlín o la desintegración de la URSS marcaron el comienzo de una nueva arquitectura Europea, en la que la CSCE quiso ocupar su lugar. Esa fue la razón por la que regularizó sus reuniones y creó una estructura dotada de instituciones y órganos negociadores que culminarían en la Cumbre de Budapest en 1994 con el cambio de nombre, de Conferencia a Organización. No obstante la falta de voluntad general de los Estados participantes obstaculizó una transformación de iure, teniendo que conformarse con una Organización de facto. En este Capítulo se estudia aquella reforma mediante las reuniones o Cumbres que gradualmente fueron estableciendo la actual estructura de la OSCE, y se sitúa el proceso en el periodo 1990-1997. La institucionalización de la CSCE muestra el cambio interno que experimentó la Conferencia desde un modesto foro de debate entre políticos a una Organización internacional con capacidad operativa y dispuesta a prevenir, gestionar y solucionar los conflictos emergentes. El Capítulo III presenta una aproximación a la OSCE actual en sus diversas misiones y actividades sobre el terreno. El objetivo de esta parte es analizar la crisis que atraviesa la OSCE, en primer lugar a través del último Consejo de Ministros de Madrid, donde se evidenció tal situación, en segundo lugar mediante la opinión de personas relacionadas con la OSCE, a quienes se ha entrevistado para obtener una visión personal que permite una valoración final y realista de los desafíos que la OSCE debe afrontar en la actualidad y en un futuro.