Algunas manifestaciones del trabajo autónomo precarioprincipales carencias en materia de Seguridad Social

  1. Susana Rodríguez Escanciano 1
  2. Henar Álvarez Cuesta 1
  1. 1 Universidad de León

    Universidad de León

    León, España


Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: Revista del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social

ISSN: 2254-3295

Year of publication: 2019

Issue: 144

Pages: 143-178

Type: Article

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The research work developed is based on a detailed analysis of the Special Regime for the Social Security of Self-Employed or Self-Employed Workers, in which it is proposed as objectives to be achieved, firstly, to find its principle points and the element in which it is based, so far, nuclear, of the contributivity; second, to examine the distortions that happen when they are applied to the new productive situation or to the different mechanisms of interposition between the figure of worker and employer; and, finally, reflect on the legislative changes necessary to eradicate the precariousness detected in the Social Security System. Within the generic category of self-employed workers (real or false), more and more subjects are subject to low-term, discontinuous and low-income activity conditions; either due to its wrong framing in the Special Regime or due to the characteristics of its provision, often through technological means; or by the use of instrumental companies to regularize their framework in the system; or because of the massive use of the services contract by the Administrations, the abuse of the figure of non-professional caregivers or the increase in volunteer jobs. Therefore, the new forms of employment that are emerging, especially in the context of digitalization and new technologies, are blurring the boundaries between employment and self-employment, which can cause a degradation of the quality of employment and, consequently, of social protection. In fact, and as it is shown in the work, they end up generating the birth of a new social subclass, called “technological precarious” (e-precarious): people who obtain most of their income by providing services in a way sporadic, depending on the client's call, from a multitude of clients, without any hours or minimum income to be received, without breaks, without social protection, subject to scrutiny and assessment of the entire world to continue obtaining compensation. The study analyzes the applicable current legislation and the repercussions on its social protection (and on the Social Security System itself). On the one hand, the incorrect and fraudulent classification of these labor benefits as self-employment (in the best case) or as hidden work prevents their incorporation (and higher contribution and protection) in the General Regime, while the Autonomous Regime, despite the numerous reforms, it still does not provide the same protection as that contained in the General Regime (in Spain, in other countries the situation is much more deficient) and causes a higher cost to fall on the false autonomous, in most the unattainable occasions, when dealing with quotes. As for the interposition mechanisms, the study analyzes with rigor and thoroughness the cooperatives, in particular those of associated work and a recent hybrid, those of billing, which are used as “umbrellas” that protect precarious work under these two modalities. The study shows how this legal form of organization of the benefit often involves the escape of forced autonomous work (the employer “runs” from work for the self-employed person and the worker travels the opposite way or, in other words, companies they prefer to hire the false freelancers and the freelancers prefer to be falsely hired at work); and in others the road traveled is the classic and inverse. In terms of social protection, the flexibility granted (the associated labor cooperatives may opt, both statutory and globally, for the framework of their working partners as self-employed or as assimilated to employed persons) allows to choose the most convenient regime in each case taking taking into account the characteristics of each one and the benefits it offers, but without providing, in many cases, due protection to the working partner. Pressures to save personnel costs within the Administrations, as an important contribution to the reduction of the public deficit, have had as one of the most prominent effects the frequent option for the indirect provision of services to citizens through private agents. Such becoming has three main manifestations in the increase of autonomous work: the massive use of the service contract and the public service concession contract; the abuse in the figure of non-professional caregivers and the increase in volunteer benefits. With all these possibilities, the direct recruitment of personnel and the call for selection processes are avoided, after the previous provision of places in the list of jobs, which, in addition to the saving in organizational costs in the different Public Administrations, will imply a reduction in economic items, while ensuring the provision of services of general interest in favor of citizens. At the same time, this option implies the precariousness of the working conditions of those involved in these processes, as they are immersed in autonomous work with little (or no) protection, sometimes, hidden by a special agreement or accident insurance. Given these situations of precariousness and vulnerability, the special consideration that the social protection of these self-employed workers must deserve is pointed out as a transversal idea and, for this, the threshold of necessary income is reflected, the always postponed part-time contribution, the policy of bonuses and reductions of quotas, the redistribution of the contributivity or, for not following, the extension of a universal safety net for all types of activities. One of the conclusions resulting from the research carried out, it is necessary to fight against precariousness, and provide a safety net to those who provide services outside the General Regime and guarantee the provisions of the Spanish Constitution (art. 41). Regarding with these, two types can be imposed of main obligations: on the one hand, to try to expand the field of application of the Social Security system towards the “gray zones”, at the risk of becoming an umbrella that increasingly protects fewer people; on the other, reconfiguring the application of the autonomous workers regime on their own terms, without forgetting to pay attention when setting the quotas to the real volume of income obtained, or the possibility of regulating work under a self-organization part time autonomous work with effective control mechanisms.

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