La ausencia de respuesta a las solicitudes y reclamaciones de acceso a la información pública¿el caballo de Troya de la transparencia?

  1. Ballesteros Moffa, Luis Ángel
Revista:
Revista española de derecho administrativo

ISSN: 0210-8461

Año de publicación: 2014

Número: 161

Páginas: 75-100

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Revista española de derecho administrativo

Referencias bibliográficas

  • AGUADO I CUDOLÀ, V. y NETTEL BARRERA, A. C., «Silencio administrativo positivo, resoluciones extemporáneas y revisión de oficio. Comentario a la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección 3.ª) 6594/2010, de 9 de diciembre», en GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y ALONSO GARCÍA, R. (coord.), Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. Liber amicorum Tomás-Ramón Fernández, Thomson-Civitas, Navarra, 2012, vol. I, pgs. 425-447.
  • AGUADO I CUDOLÀ, V., «Libertad de establecimiento de los prestadores de servicios: autorización, declaración responsable, comunicación previa y silencio positivo», en AGUADO I CUDOLÀ, V. y NOGUERA DE LA MUELA, B. (dir.), El impacto de la Directiva de Servicios en las Administraciones públicas: aspectos generales y sectoriales, Prólogo de Tomás-Ramón Fernández, Atelier, Barcelona, 2012, pgs. 79 y ss.
  • AGUILLAUME, G., «Post scriptum al trabajo sobre el silencio administrativo en las licencias urbanísticas: reflexiones sobre la Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de enero de 2009», Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 252, septiembre 2009, pgs. 57-63.
  • ÁLVAREZ RICO, M. y ÁLVAREZ RICO, I., «Derecho de acceso a los archivos y registros administrativos en la nueva Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común», Revista de Administración Pública, núm. 135, septiembre/diciembre 1994, pgs. 473-494
  • ÁLVAREZ RICO, M., «El derecho de acceso a los documentos administrativos», Documentación Administrativa, núm. 183, julio/septiembre 1979, pgs. 103-133
  • ANDREIS, M., La conclusione inespressa del procedimento, Giuffrè, Milano, 2006
  • ANTONUCCI, M., «Il diritto di accesso alle informazioni in materia ambientale e il silenzio- rigetto», Il Consiglio di Stato, 2005, II, pgs. 795-798
  • ARROYO YANES, L. M., «El libre acceso a las actividades de prestación de servicios y sus consecuencias jurídico-administrativas», en QUINTANA LÓPEZ, T. [dir.] y CASARES MARCOS, A. [coord.], Silencio administrativo. Estudio general y procedimientos sectoriales, Tirant lo Blanch, Valencia, 2012, pg. 477).
  • BAÑO LEÓN, J. M.ª, Derecho urbanístico común, Iustel, Madrid, 2009, pg. 358 y ss.
  • BERMÚDEZ PALOMAR, V., «El silencio administrativo contra legem y las licencias urbanísticas en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía», El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, núm. 2, 2008, pgs. 225-235
  • BLASCO ESTEVE, A. (coord.), El Derecho público de la crisis económica. Transparencia y Sector Público. Hacia un nuevo Derecho administrativo, Actas del VI Congreso de la AEPDA, INAP, Madrid, 2011
  • BOSCOLO, E., «Il perimetro del silenzio-assenso tra generalizzazioni, eccezioni per materia e norme previgenti», Urbanistica e Appalti, núm. 454, 2009, pgs. 454-460
  • CABRAL GONZÁLEZ-SICILIA, A., «La regla de la no adquisición por silencio de facultades o derechos que contravengan la ordenación territorial o urbanística», Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 252, septiembre 2009, pgs. 11-56
  • CANO MURCIA, A., Manual de licencias de ocupación y primera utilización. Comentarios, legislación, jurisprudencia y formularios, La Ley, Madrid, 2012, pgs. 16 y ss.
  • CANTÓ LÓPEZ, M. T., «La inaplicación del silencio positivo como vía para la obtención de licencias urbanísticas contra legem (A propósito de la Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de enero de 2009), Revista Aragonesa de Administración Pública, núm. 34, 2009, pgs. 449-478
  • CASADO CASADO, L., «El derecho de acceso a la información ambiental previa solicitud», en PIGRAU SOLÉ, A. (dir.), Acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en materia de medio ambiente: diez años del Convenio de Aarhus, Atelier, Barcelona, 2008, pgs. 274 y ss.
  • CASADO CASADO, L., «El derecho de acceso a la información ambiental a través de la jurisprudencia», Revista de Administración Pública, núm. 178, enero/abril 2009, pgs. 281-322
  • CASSIA, P., «La décision implicite en droit administratif français», La Semaine Juridique, núm. 2156, 2009, pgs. 27-34
  • CENTOFANTI, N., Il silenzio nel procedimento e nel ricorso amministrativo, Giuffrè, Milano, 2005, pgs. 97 y ss.
  • CHAVES GARCÍA, J. R., en «La poderosa influencia del Derecho de la Unión Europea en el procedimiento administrativo español», Unión Europea Aranzadi, núm. 2, 2010, pgs. 8 y 10.
  • CHINCHILLA MARÍN, C., «Silencio administrativo: delimitación jurisprudencial de su ámbito de aplicación (comentario a la sentencia del Tribunal Supremo de 28 de febrero de 2007)», Cuadernos de Derecho Local, núm. 16, febrero 2008, pg. 35:
  • COBO OLVERA, T., La obligación de resolver las peticiones formuladas a la Administración y el silencio administrativo, Fundación Asesores Locales, Málaga, 2012, pg. 152.
  • COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho Administrativo. Parte General, 22.ª ed., Thomson-Civitas, Navarra, 2011, pg. 340.
  • CRESPO RODRÍGUEZ, M. et al., Transparencia y buen gobierno: su regulación en España, La Ley, Madrid, 2005
  • D'ARIENZO, M.ª, La tutela del tempo nel procedimento e nel processo: silenzio patologico e danno da ritardo: profili sostanziali e processuali, Ed. Scientifiche Italiane, Napoli, 2012, pgs. 158 y ss. Y entre la literatura francesa, LAVEISSIÈRE, J., Le silence de l'administration, ANRT, Lille, 1984
  • DE BENITO LANGA, J., «Silencio administrativo en materia de licencias urbanísticas: Sentencia de 28 de enero de 2009 del Tribunal Supremo que fija doctrina legal», La Administración Práctica. Enciclopedia de Administración Municipal, núm. 5, 2009, pgs. 473-476
  • DE ORO-PULIDO Y LÓPEZ, M., «El silencio administrativo en las licencias de obras. Inaplicación del silencio positivo contra legem », en GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y ALONSO GARCÍA, R. (coord.), Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. Liber amicorum Tomás-Ramón Fernández, Thomson-Civitas, Navarra, 2012, vol. I, pgs. 1878 y ss.
  • D'ORSOGNA, M.ª y LOMBARDI, R.ª, «Il silenzio assenso», en SANDULLI, M.ª A.ª, Codice dell'azione amministrativa. Le fonti del Diritto Italiano, Giuffrè, Milano, 2011, pgs. 800- 814
  • EMBID IRUJO, A., «El derecho de acceso a los archivos y registros administrativos. Algunas reflexiones en las vísperas de su consagración legislativa», ibid., vol. I, pgs. 727-751
  • RAZQUIN LIZARRAGA, J. A. y RUIZ DE APODACA ESPINOSA, A., Información, participación y justicia en materia de medio ambiente. Comentario sistemático a la Ley 27/2006, de 18 de julio, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2007, pgs. 218 y ss.
  • FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ, D., «La protección del medio ambiente y el silencio administrativo», en QUINTANA LÓPEZ, T. (dir.) y CASARES MARCOS, A. (coord.), Silencio administrativo. Estudio general y procedimientos sectoriales, Tirant lo Blanch, Valencia, 2012, pgs. 792-794.
  • FERNÁNDEZ PASTRANA, J. M.ª, «Reivindicación del silencio positivo: reflexiones para su recuperación en el ámbito de las autorizaciones administrativas», Revista de Administración Pública, núm. 127, enero/abril 1992, pgs. 108 y ss.
  • FERNÁNDEZ RAMOS, S., «Aproximación al Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a los documentos públicos», en SÁNCHEZ BLANCO, A., DOMÍNGUEZ BERRUETA DE JUAN, M. y RIVERO YSER, J. L. (coord.), El nuevo Derecho administrativo. Liber Amicorum al Prof. Dr. D. Enrique Rivero Ysern, Ratio Legis, Salamanca, 2011, pgs. 127-137.
  • FERNÁNDEZ RAMOS, S., El derecho de acceso a la información medioambiental, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2009
  • FERNÁNDEZ RAMOS, S., El derecho de acceso a los documentos administrativos, Marcial Pons, Madrid, 1997
  • FERNÁNDEZ TORRES, J. R., «La operatividad del silencio administrativo positivo en materia de planeamiento y de licencias en la última jurisprudencia», Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 21, 2010-1, pgs. 275- 292
  • FERNÁNDEZ TORRES, J. R., «La revisión de oficio de las licencias urbanísticas en el marco del Texto Refundido de la Ley del Suelo», Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 18, 2008-2, pgs. 67-91
  • FERNÁNDEZ TORRES, J. R.,«La operatividad del silencio administrativo positivo…», op. cit., pgs. 285 y ss.
  • FONSECA FERRANDIS, F., «El silencio administrativo y las licencias de obras y actividades incidencia de la legislación sobre libre acceso a las actividades y servicios», en PAREJO ALFONSO, L. (dir.), El silencio en la actividad de la Administración pública, Tirant lo Blanch, Valencia, 2011, pgs. 325-390.
  • FUERTES LÓPEZ, M. (coord.), Un procedimiento administrativo para Europa, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2012.
  • GARCÍA MACHO, R. (ed.), Derecho administrativo de la información y Administración transparente, Marcial Pons, Madrid, 2010
  • GARCÍA URETA, A., Procedimiento administrativo y Derecho comunitario. Silencio administrativo, nulidad y anulabilidad de los actos en la Ley 30/1992, IVAP, Oñati, 2002, pgs. 34 y ss.
  • GARRIDO FALLA, F. y FERNÁNDEZ PASTRANA, J. M.ª, (Régimen jurídico y Procedimiento de las Administraciones públicas, Civitas, Madrid, 1995, pg. 206).
  • GIOVAGNOLI, R., I silenzi della Pubblica Amministrazione dopo la legge n. 80/2005, Giuffrè, Milano, 2005, pgs. 283 y ss.
  • GONZÁLEZ ALONSO, L. N., Transparencia y acceso a la información en la Unión Europea, Colex, Madrid, 2003
  • GUICHOT, E., «El nuevo Derecho europeo de acceso a la información pública», Revista de Administración Pública, núm. 160, enero/abril 2003, pgs. 283-315
  • GUICHOT, E., Datos personales y Administración pública, Prólogo de Javier Barnés, Thomson-Civitas, Navarra, 2005
  • GUICHOT, E., Transparencia y acceso a la información en el Derecho europeo, Derecho Global, Sevilla, 2011, MARTÍNEZ CAPDEVILLA, C., «La transparencia en la Unión Europea», Cuadernos de Derecho Público, núm. 26, 2005, pgs. 169-194
  • JANS, J. H. et al., Europeanisation of Public Law, Europa Law Publishing, Groningen, 2007, pgs. 8 y ss.)
  • JEGOUZO, I., «El derecho a la transparencia administrativa: el acceso de los administrados a los documentos administrativos», Documentación Administrativa, núm. 239, julio/septiembre 1994, pgs. 11-29
  • JIMÉNEZ ASENSIO, R., «El Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno: su incidencia sobre las Entidades locales. Un primer análisis», Revista CEMCI, núm. 16, julio/septiembre 2012, 29 pgs.
  • JIMÉNEZ BLANCO, A., «Silencio administrativo y justicia civil: todo puede empeorar», en GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y ALONSO GARCÍA, R. (coord.), Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. Liber amicorum Tomás-Ramón Fernández, Thomson-Civitas, Navarra, 2012, vol. I, pg. 2547.
  • JIMÉNEZ PLAZA, M.ª I., «El derecho de acceso a la información en el ámbito local», en MUÑOZ MACHADO, S. (dir.), Tratado de Derecho Municipal, 3.ª ed., Iustel, Madrid, 2011, vol. II, pgs. 1353-1417.
  • LASAGABASTER HERRARTE, I., «Información administrativa y transparencia en la ordenación del territorio y el medio ambiente», Revista Vasca de Administración Pública, núm. 83, enero/abril 2009, pgs. 183-215
  • LAZCANO BROTÓNS, Í. y GARCÍA URETA, A., «Acceso a la información sobre el medio ambiente y silencio administrativo. Comentario a Pierre Housieaux v. Délégués du conseil de la Région de Bruxelles-Capitale, asunto C-186/04, Sentencia del TJCE (Sala Segunda) de 21 de abril de 2005», Unión Europea Aranzadi, núm. 7, 2005, pgs. 21- 25
  • LÓPEZ BENÍTEZ, M., «Jurisdicción Contencioso-Administrativa e inejecución por la Administración de sus actos firmes», en GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y ALONSO GARCÍA, R. (coord.), Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. Liber amicorum Tomás- Ramón Fernández, Thomson-Civitas, Navarra, 2012, vol. I, pgs. 1519-1544.
  • LÓPEZ RAMÓN, F., «Aprobación de los planes de urbanismo por silencio administrativo», Revista de Administración Pública, núm. 82, enero/abril 1977, pgs. 177-210
  • LOZANO CUTANDA, B., Derecho ambiental administrativo, 11.ª ed., La Ley, Madrid, 2010, pgs. 222 y ss.
  • MARTÍN VALDIVIA, S. M.ª: «Réquiem por las licencias adquiridas por acto presunto (la "realidad" del legislador: nunca estuvo por el silencio positivo)», Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 24, 2011-2, pgs. 85-96.
  • MARTÍNEZ GUTIÉRREZ, R., «El silencio administrativo en el acceso a la información en materia de medio ambiente (Comentario a la STJCE, de 21 de abril de 2005, asunto C-186/04)», Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 9, 2006, pgs. 163-175
  • MAUGÜÉ, Ch. y CRÉPEY, E., «La réforme des autorisations d'urbanisme», Revue Française de Droit Administratif, núm. 3, mayo/junio 2007, pgs. 542 y ss.
  • MESTRE DELGADO, J. F., El derecho de acceso a archivos y registros administrativos [Análisis del artículo 105.b) de la Constitución], 2.ª ed., Civitas, Madrid, 1998
  • MONTAÑÉS CASTILLO, L. Y., «Silencio "contra legem" en materia de licencias urbanísticas. Una vuelta de tuerca a la doctrina legal del Tribunal Supremo a propósito del proceso de modernización de las Administraciones», en GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y ALONSO GARCÍA, R. [coord.], Administración y Justicia. Un análisis jurisprudencial. Liber amicorum Tomás-Ramón Fernández, Thomson-Civitas, Navarra, 2012, vol. I, pg. 1748).
  • MORBIDELLI, G., «Il silenzio assenso», en CERULLI IRELLI, V., La disciplina generale dell'azione amministrativa, Jovene, Napoli, 2006, pgs. 269 y ss.
  • MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I., «Licencias ambientales y silencio administrativo», en QUINTANA LÓPEZ, T. (coord.), El silencio administrativo. Urbanismo y medio ambiente, Tirant lo Blanch, Valencia, 2006, pgs. 477-479
  • MUÑOZ MACHADO, S., «Los principios generales del procedimiento administrativo comunitario y la reforma de legislación básica española», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 75, julio/septiembre 1992, pgs. 334 y ss
  • NETTEL BARRERA, A. C., «El silencio positivo contra legem en el Derecho urbanístico, punto crítico de encuentro entre los principios de legalidad, seguridad jurídica y confianza legítima», Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 248, marzo 2009, pgs. 151-194
  • NETTEL BARRERA, A. C., «El silencio positivo en la Directiva de Servicios y los límites a su aplicación en la jurisprudencia», Revista Jurídica de Catalunya, vol. 110-1, 2011, pgs. 99-118
  • ORTEGA ÁLVAREZ, L. y PLAZA MARTÍN, C., «Administrative Procedure», en ORTEGA ÁLVAREZ, L.; ARROYO JIMÉNEZ, L., y PLAZA MARTÍN, C. [ed.], Spanish Administrative Law under European Influence, Europa Law Publishing, Groningen, 2010, pgs. 24 y ss.).
  • PARADA VÁZQUEZ, R., Derecho Administrativo I. Parte General, 18.ª ed., Marcial Pons, Madrid, 2010, pgs. 116 y ss.
  • PAREJO ALFONSO, L., «El silencio administrativo, especialmente el de sentido estimatorio, como aporía. Apuntes de una posible vía de superación», en su Libro colectivo El silencio en la actividad de la Administración pública, Tirant lo Blanch, Valencia, 2011, pgs. 26 y ss.
  • PARISIO, V., I silenzi della Pubblica Amministrazione. La rinuncia alla garanzia dell'atto scritto, Giuffrè, Milano, 1996
  • POMED SÁNCHEZ, L. A., «La intimidad de las personas como límite al derecho de acceso a la documentación administrativa», en MARTÍN-RETORTILLO BAQUER, L. (coord.), Libro Homenaje al Profesor Jesús González Pérez: La protección jurídica del ciudadano (Procedimiento administrativo y garantía jurisdiccional), Civitas, Madrid, 1993, vol. I, pgs. 755- 772
  • POMED SÁNCHEZ, L. A., El derecho de acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, INAP, Madrid, 1989
  • PONCE SOLÉ, J., «¿Mejores normas?: Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior, calidad reglamentaria y control judicial», Revista de Administración Pública, núm. 180, septiembre/diciembre 2009, pgs. 216 y ss.
  • QUINTANA LÓPEZ, T., «Silencio administrativo: planeamiento y licencias urbanísticas», en su obra colectiva Silencio administrativo. Estudio general y procedimientos sectoriales, Tirant lo Blanch, Valencia, 2012, pgs. 687-720
  • RAMS RAMOS, L., «Silencio negativo y obligación de motivar las denegaciones de acceso a la información medioambiental (a propósito de la STJCE de 21 de abril de 2005)», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 128, octubre/diciembre 2005, pg. 722, nota 24. Cfr. los estudios e informes realizados en los últimos años: http://www.access- info.org/documents/Access_Docs/Advancing/Spain/Resultados_Campaa_de_las_100_preguntas.doc
  • RAMS RAMOS, L., El derecho de acceso a archivos y registros administrativos, Prólogo de Lorenzo Martín- Retortillo Baquer, Reus, Madrid, 2008
  • RAZQUIN LIZARRAGA, J. A., «Silencio administrativo y urbanismo: imposibilidad de adquirir licencias urbanísticas "contra legem" (Comentario a la STS de 28 de enero de 2009)», Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 5, agosto/septiembre 2009, pgs. 49-59
  • RAZQUIN LIZARRAGA, M. M.ª, La confidencialidad de los datos empresariales en poder de las Administraciones públicas (Unión Europea y España), Iustel, Madrid, 2013, pgs. 93 y ss.
  • REIS CONDESSO, F. D., Derecho a la información: crisis del sistema político: transparencia de los poderes públicos, Dykinson, Madrid, 2011
  • RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, J., «La transparencia en la Administración pública», Revista Vasca de Administración Pública, núm. 42, 1995, pgs. 447 a 463
  • SÁINZ MORENO, F., «El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos (Sentencia del Tribunal Supremo de 16 de octubre de 1979)», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 24, enero/marzo 1980, pgs. 118-123
  • SÁNCHEZ MORÓN, M., «El derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente», Revista de Administración Pública, núm. 137, mayo/agosto 1995, pgs. 31-55
  • SANTAMARÍA PASTOR, J. A., «La actividad de la Administración», en AAVV, Comentario sistemático a la Ley de Régimen jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento administrativo común, Carperi, Madrid, 1993, pg. 173
  • SANZ RUBIALES, I., «Silencio administrativo y prohibición de adquirir licencias contrarias al ordenamiento urbanístico», Revista de Administración Pública, núm. 171, septiembre/diciembre, 2006, pgs. 181-214
  • SCHWARZE, J., «The Convergence of the Administrative Laws of the EU Member States», European Public Law, núm. 4, 1998, pgs. 210 y ss.).
  • SORBARA, J.- G., «Le silence de l'administration», Revue du Droit Public, núm. 4, 2012, pgs. 1078-1088. Desde un mayor ámbito, se refiere al fortalecimiento del silencio positivo NETTEL BARRERA, A. C., Obligación de resolver, silencio administrativo y responsabilidad patrimonial por inactividad, Atelier, Barcelona, 2012, pgs. 192 y ss.
  • STEC, S. et al., The Aarhus Convention: An Implementation Guide, New York, 2000.
  • TASSO, T. G., Il silenzio della Pubblica Amministrazione. Il paradosso del silenzio come forma di comunicazione tra Privato e Pubblico, Ed. Scientifiche Italiane, Napoli, 2004, pgs. 69 y ss.
  • TORNOS MAS, J. y GALÁN GALÁN, A. (coord.), Comunicación pública. La información administrativa al ciudadano, Marcial Pons, Madrid, 2000
  • TORNOS MAS, J., «La sentencia del Tribunal Supremo de 28 de febrero de 2007 relativa a la reclamación de intereses de demora. ¿Una drástica reducción del silencio administrativo?», Revista de Administración Pública, núm. 173, mayo/agosto 2007, pgs. 185-215
  • VARGAS DÍAZ, C. D., La globalización del e-gobierno y la transparencia de la información pública, Delta, Madrid, 2011
  • VELASCO CABALLERO, F., «Procedimiento administrativo español para la aplicación del Derecho comunitario», Revista Española de Derecho Europeo, núm. 28, 2008, pgs. 433 y ss.).
  • VELASCO CABALLERO, F., La información administrativa al público, Montecorvo, Madrid, 1998
  • VILLAVERDE MENÉNDEZ, I., Estado democrático e información: el derecho a ser informado y la Constitución española de 1978, Principado de Asturias, 1994
  • VILLORIA MENDIETA, M., «Algunas reflexiones sobre el Anteproyecto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información», Boletín de Función Pública del INAP, núm. 9, mayo 2012, pgs. 5-10