El servicio público de abastecimiento de agua en poblacionesel contexto liberalizador

Abstract

El agua es un elemento esencial del ambiente. En su entorno natural cumple una función clave para el sostenimiento de la vida. Sin embargo, cuando este recurso se extrae del medio se convierte en un producto industrial transformado con un valor añadido importante. El trabajo analiza ese producto desde la perspectiva de la actividad de los suministros urbanos. Estamos ante una función pública afectada por tres títulos públicos de intervención vinculados al Municipio: Competencia Local, declaración de la actividad como servicio público de prestación mínima y oblicatoria por todos los Municipios y reserva a la titularidad local. Todos ellos configuran un sistema de garantía pública singularmente intenso. Con todo, el servicios está actualmente inmerso en una dinámica liberalización que potencia la entrada de operadores privados ( operadores multiservicio) en la gestión. Frente a ello se impone la conservación de un amplio espacio de control público, ya que no puede desconocerse la esencialidad de esta actividad. Ello queda puesto de manifiesto atendiendo a la situación de sujeción singular que afecta que el ordenamiento proporciona al usuario en materias como el acceso al servicio, o la garantía de una prestación continua, regular, y en las debidas condiciones de calidad.