Estudio de los juzgados provinciales de lo contencioso - administrativoespecial consideración al régimen competencial

Resumo

Dentro del permanente debate sobre la efectividad de la justicia administrativa en nuestro país, esta Tesis Doctoral se ha centrado en las que hacen referencia a los aspectos institucionales y organizativos y, más en concreto, a la distribución competencial operada en torno a esa figura que ve la luz con la Ley 29/1998: los juzgados de lo contencioso. En primer término, era necesario plantear la justificación que en el marco del contexto general de una planta judicial pudiera tener la implantación de estos órganos. Hemos intentado llevar a cabo la investigación desde una reflexión general de la problemática a la que nos enfrentamos, partiendo del origen mismo de la institución, cuyo estudio abordamos en las primeras páginas de este trabajo. Una indagación que ha pretendido encontrar el fundamento de los criterios de reparto competencial entre los distintos órganos de este orden, descubriendo que ha sido el del carácter del órgano administrativo del que procede a la actuación recurrida, en un esquema de control asentado a su vez sobre un concreto modelo de estado. Un parámetro que va a condicionar, en los sucesivo, el curso organizativo de esta planta. Dentro del capítulo III, nos adentramos en el complejo marco que el actual diseño competencial supone, diseccionando cada una de las competencias atribuidas a los Juzgados, brindando posturas interpretativas, mostrando la problemática que genera la utilización del criterio material en la determinación de las atribuciones de estos órganos y proponiendo un nuevo ensayo de ordenación para los mismos, y por derivación, para el resto de la planta. En último término, y abarcando los Capítulos cuarto y quinto del trabajo, creímos necesario proyectar ese esquema competencial al procedimiento abreviado y al sistema de recursos, como herramientas que son de unos órganos que deben encarjarse en un sistema global.