La asistencia y el servicio social como técnicas jurídico-administrativas de protección

Abstract

Se analizan la Asistencia y los Servicios sociales desde el Derecho Administrativo para concluir que constituyen dos regímenes jurídicos básicos de los servicios públicos de protección social, que coexisten con un tercero, la Previsión social. Cada uno de ellos tiene unos rasgos específicos de relevancia institucional que revela la coherencia interna de cada técnica de protección, sin perjuicio de que los tres coexistan en sistemas complejos como la Seguridad social, e incluso que admitan combinaciones que dan lugar a prestaciones sociales complejas y mixtas. Este novedoso planteamiento puede clarificar la extraordinaria confusión existente en la actualidad en el ámbito de las actividades administrativas de protección social, así como el alcance de la distribución de competencias entre Estado, Comunidades Autónomas y Entes locales en esta materia.