Los recursos naturales en el desarrollo de Chileposibilidades y limitaciones en la economía mundial actual

Abstract

Los Recursos Naturales (RRNN) han tenido históricamente una valoración dispar como agentes de desarrollo nacional. La tesis revisa qué posibilidades y limitaciones enfrenta el caso de Chile en su avance hacia el desarrollo a partir de su modelo basado en la explotación de RRNN, especialmente mineros. A partir de la Revolución Industrial, el papel de los RRNN ha ido decayendo siendo relegados a una posición subordinada como insumos productivos del capital manufacturado. Ello se ha producido principalmente por la insuficiencia teórica en el ámbito de los RRNN y por la falta de estudios empíricos de desarrollo a partir de ellos, a pesar de la existencia de casos exitosos como Suecia y Finlandia y ex colonias inglesas como Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda y Canadá. Resulta importante, sobre todo para países como Chile, estudiar las causas y consecuencias del desarrollo a partir de los RRNN. Esta tesis tiene como objetivo analizar el rol de los RRNN ¿en particular la actividad minera- en el desarrollo de Chile con énfasis en la última parte del siglo XX y comienzos del siglo XXI. La pregunta de investigación fundamental es: ¿Es posible el desarrollo de Chile a partir de sus recursos naturales?. La hipótesis central de la tesis es que, en el caso de Chile, el desarrollo económico en base a recursos naturales será posible en la medida que se logre avanzar desde una primera etapa de desarrollo acelerado hacia una siguiente etapa donde el impulso provenga de una mayor complejidad (sofisticación) productiva. El diseño de investigación es Descriptivo, en términos de tiempo, es Transversal, el método de recolección de datos es el análisis de documentos y el método de análisis de datos es el análisis de contenido. La tesis comienza haciendo un análisis histórico del rol que han jugado los RRNN en el desarrollo de la humanidad con el fin de contrastar estas teorías con la realidad que han vivido algunos países ya mencionados que se han desarrollado exitosamente a partir de los RRNN. Luego la tesis contrasta la realidad de Chile con la de dichos países para sacar lecciones y dilucidar el camino a recorrer. Esta investigación culmina con el planteamiento de un conjunto de lineamientos y propuestas de política para una explotación responsable y sostenible de los recursos naturales ¿especialmente mineros-, en Chile en las próximas décadas, bajo el prisma de que el proceso de generación de tecnología endógena -a partir de condiciones institucionales-, es la base para el desarrollo a partir de los recursos naturales. Se plantea un Modelo de Desarrollo Minero Integral y Sustentable que debe ser capaz de responder a tres grandes desafíos: superar la desconfianza acerca del nivel de renta que la minería aporta al país, entender la contribución de la minería como una plataforma de desarrollo que abarque los impactos de la industria minera en el aparato productivo nacional, en el sector financiero, en el mercado laboral y en centros de generación de conocimiento de avanzada, y lograr que la sustentabilidad ambiental y social avance permanentemente y se adapte a la nueva realidad que enfrenta el país. Una de las conclusiones más relevantes es que lo más importante no es el carácter intrínseco de los recursos, sino la naturaleza del proceso de aprendizaje a través del cual se logra aprovechar el su potencial económico. Este proceso resulta difícil para países como Chile por la falta de confianza entre personas e instituciones y una incapacidad de articulación entre actores relevantes, condiciones que se identifican nítidamente a la hora de entender el éxito de países como Australia o Canadá.